日前，工信部部长苗圩在参加中国电动汽车百人会高层论坛（2019）透露,相关部门正在抓紧研究制定2019年新能源汽车补贴政策。新能源汽车产业近年来取得的成绩有目共睹。在以速度获得产业体量，实现市场培育之后，如今，顶层设计中已经明显透露出明确信号，那就是调整、查缺补漏。尽管上层传递的政策原则是分阶段释放退坡压力，但从政策驱动转向市场驱动已是趋势，产业如何从“补贴时代”平稳过渡到“后补贴时代”将面临着市场培育、产业竞争力提升等重大挑战。2019年无疑是新能源汽车从导入期向成长期过渡的关键阶段，在“政策+市场”的双驱动下，车企如何从政策扶持迅速转向以消费驱动为导向的转变，或许更是当下更关键的问题。

政策体系持续完善，2019年或迎爆发

工信部部长苗圩在中国电动汽车百人会高层论坛（2019）强调，下一步将继续推动新能源汽车产业高质量发展。

优化发展环境，持续完善政策体系。相关部门正在抓紧研究制定2019年新能源汽车补贴政策。总的原则是在确保2021年补贴全部退出后，产业不发生大的波动。分阶段释放退坡所带来的压力，防止一次退坡坡度过大，带来大起之后的大落。

除了财政补贴，其他的综合政策支持也应随之调整。

按苗圩部长的说法，2019年应严格执行油耗标准、双积分等产业政策，并且适时转化为碳交易机制增强汽车企业发展新能源汽车的内生动力；将推广新能源汽车作为“蓝天保卫战”的重要战略支撑，赋予新能源汽车用户更多的路权和准购权，将道路交通电动化规模效益与城市大气环境绩效考核相结合等。

苗圩也谈到，未来将优化财税政策，加大对使用环节的支持力度，保持新能源汽车产业的平稳增长。比如，制定发布2021年-2023年新能源汽车积分比例要求，完善双积分制度，为财政补贴全部退出后做好前期准备。

据了解，2018年我国新能源汽车产量为127万辆，同比增长59.9%；2018年累计销量为125.6万辆，同比增长61.7%。可以说，我国的新能源汽车市场发展已形成了有序、健康的发展态势。业内人士认为，在相关政策持续完善的背景下，2019年新能源汽车或将呈现一个全面爆发式的增长态势。

产业由政策驱动向市场驱动过渡

综合各家媒体消息，从今年2月起，新能源汽车补贴退坡政策或将开始实施。根据草案，2月到6月为过度期，补贴退坡为30%，7月份开始退坡达到50%，虽然此消息暂未得到官方证实，不过新能源市场正在从政策引导转为市场引导，退坡已成必然。

事实上，2019年新能源汽车补贴下调并不是第一次，也不会是最后一次，新能源汽车补贴目的是促进新能源汽车的普及和发展，在新能源汽车有了量的积累后，就应该向市场驱动过渡，让更多的人接受新能源汽车。

据了解，相关部门正采取多种措施，推动新能源汽车产业由“政策拉动”向“政策+市场”双轮驱动转换。其中，补贴政策将继续向扶优扶强转变，推动形成优胜劣汰市场机制，实现高质量发展。

随着补贴退坡，新能源汽车行业将由政策导向转为市场导线，市场竞争将加速，行业格局将越发清晰。淘汰骗补贴的落后产能，优秀产能越来越集中，产业优胜劣汰的阶段到来。

需建立消费导向的市场机制

新能源汽车产业已经行至中途，政策驱动转向市场驱动，新造车阵营乃至整个新能源汽车行业接下来将走向何处，每一个企业都应该回顾自身的出发点，以及考虑企业下一步应该如何做。

从当前来看，市场化有两方 面：第一，新能源车与传统汽车的竞争。要想让新能源车代替传统汽车市场，必须靠自己的竞争力而不是补贴。补贴逐步退坡，倒逼企业技术升级、压低成本，提高对传统汽车的竞争力。

第二，新能源车企间的竞争。取消新能源汽车财政补贴，有利于新能源车的竞争回归到“用产品说话”，淘汰行业内没有竞争力的企业，提升龙头企业的市场份额，以龙头企业带动整个行业的技术进步与市场成熟，达到“良币驱逐劣币”的效果。