5G成为今年全国“两会”上的热词。5G的脚步越来越近了！工信部长苗圩3月5日在人民大会堂回应“5G牌照何时发放”时表示，“（5G牌照发放）很快了！”值得注意的是，在今年一月份苗圩就曾表示，“今年将在若干个城市发放5G临时牌照，使大规模的组网能够在部分城市和热点地区率先实现”。

面对5G建设，三大运营商既期待又担心，如何缓解5G基站建设面临的资金压力，成为困扰运营商的待解难题。

5G与两会同频共振

2019年5G爆发前夜，政策持续迎来利好。1月底，发改委、工信部、财政部等十部门制定《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案》，明确加快推出5G商用牌照，扩大升级信息消费。

5G牌照就好比各行业的营业执照，对运营商推进5G建设的意义不言而喻。3月5日，工信部部长苗圩表态5G牌照很快发放了。虽然苗圩未透露其他具体信息，但是早前就有消息指称，5G牌照，将在2019年5月份发放，显然“5.17世界电信日”是一个重要的节点。业界普遍认为，临时牌照的发放可以一定程度上加速网络的建设规模。

实际上，从今年初开始，5G就迎来一段“政策密集期”。今年地方两会31省市政府工作报告中，26省将5G列为2019年重点任务。

辽宁、黑龙江、江苏、福建、安徽、河南、四川、广西至少8省份提出加快5G商用步伐。福建省两会报告就提出，深化数字福建建设，加快数据资源整合共享，大力发展大数据、物联网、人工智能、5G商用和区块链产业。目前福建5G建设正在如火如荼推进中，福建电信在福州开通了全省首个5G实验网，还携手央视、华为在福州三坊七巷区域内率先完成5G网络4K高清视频直播。福建联通探索的全球首例5G远程手术，也在福州测试成功。

北京、湖南等省市则提出加快5G新型基础设施建设。北京市印发的《北京市5G产业发展行动方案（2019年-2022年）》中提出的网络建设目标是：到2022年，北京市运营商5G网络投资累计超过300亿元，实现首都功能核心区、城市副中心、重要功能区、重要场所的5G网络覆盖。

5G不仅是地方两会的高频词，也成为今年全国“两会”上的热词。对于5G究竟能给我们带来什么，多位代表委员都做了展望。

全国政协委员、中央广播电视总台央视新闻主播海霞表示，5G将给偏远山区的孩子们带去希望。

全国人大代表、联想集团董事长兼CEO杨元庆表示，5G、人工智能会极大地带动制造企业的效率提高，促进释放效率红利。

全国人大代表、TCL集团股份有限公司董事长李东生表示，5G技术未来发展的前景很大，应用领域很广阔。可以预期的是5G可以带来应用的改变和体验的提高。5G所带来的高速互联网可以取代光纤，改善人们上网“最后一公里”的体验。

5G建设提速面临资金掣肘

目前，我国5G技术研发试验第三阶段测试工作基本完成，5G基站与核心网设备已达到预商用要求。

三大运营商是我国5G建设的主力军，虽然5G牌照尚未发放，但是三大运营商已经获得了全国范围5G中低频段试验频率使用许可。其中，中国移动获得了2.6GHz与4.9GHz频段，中国联通与中国电信获得3.5GHz频段。

现阶段三大运营商都在积极推进5G商用化进程，根据规划，我国最早2019年下半年部分城市就能用上5G，2020预计开始规模商用。

目前三大运营商正在推进5G试验，实验地点涉及19个省的23个城市，并取得了一定成效，不过随着5G建设的铺开，运营商面临的资金压力随之而来。

4G投资成本还未完全回收。运营商4G建设要进偏远乡村，实现普遍服务，而这些地方的投入与产出是无法平衡的，从整体上来看，目前运营商4G的投入还尚未收回。

5G基站量预计将是4G的2倍。根据国信证券的测算，5G关键性能指标的增长需要基站数翻倍增长的支撑，从连续覆盖角度来看，5G的基站数量可能是4G的1.5倍至2倍。

5G建网主体投资将达万亿。相对4G网络，5G无线基站设备单价高，5G频率高使得站址更密集、新增站址难度大，5G大带宽对传输网络的需求大，因此5G网络的投资成本将巨增。

早些年，3G网络建设总投资不过几千亿人民币，据招商证券预计国内三大运营商在5G周期总投资额为1650亿美元，相比4G时期1100亿美元，总规模增长约50%。

另据中信建投统计，中国运营商5G主体投资规模将达1.23万亿元，较4G投资规模增长68%。对于利润微薄的中国联通和中国电信来说，5G建网成本已经是一笔天文数字。

提速降费加剧5G投资压力。过去一年，提速降费效果显著。据国资委数据显示，中国电信、中国联通、中国移动提前超额完成提速降费专项任务，2018年全年累计让利超过1200亿元。

1200亿是个什么概念呢？据三大通信运营商粗略统计的利润，前三个季度的总和才1228亿元。也就是说，去年整整一年，三大通信运营商几乎将一年的一半利润让利给了消费者。

今年的政府报告提出，中小企业宽带平均资费再降低15%，移动网络流量平均资费再降低20%以上，对此，三大电信运营商纷纷表态，坚决贯彻落实国家提速降费工作部署。

毫无疑问，提速降费为消费者与企业带来了实惠，但对于运营商而言，在5G规模商用前夜，在提速降费的背景下面临着巨大的资本支出压力。

5G网络建设难题如何解？

5G的到来，对运营商来说是既兴奋又压力重重。兴奋在于，以5G为出发点的相关应用，比如说IoT、智慧城市、高质量内容、智慧健康、智能家居等都有大施拳脚的机会。中国信通院预计2020至2025年间，5G商用将直接带动信息消费8.2万亿元。

但现实问题是，在2G/3G网未退，4G网还有优化空间的情况下，5G的建设实际是个两难选择——不建可能跟不上行业发展，建设又面临巨大成本压力。

这对5G建设发展中相辅相成的矛盾究竟该如何破解？

首先，运营商多方自筹资金。日前，中国联通发布公告称，中国证监会已核准联通运营公司向合格投资者公开发行面值总额不超过人民币500亿元的公司债券。这被看做是中国联通为5G投资筹资。

其次，运营商“开源节流”。开源主要是对外创收，比如中国电信充分发挥云网融合优势，发展互联网金融等，以拉动用户增长及提升用户黏性。中国电信发布的2018年中期报告显示，云和大数据收入合计增幅达120%，物联网业务加速突破，收入增长近90%。节流主要是对内进行成本管控。比如中国联通的账务费用去年前三个季度缩减至14.5亿元，而前年同期为47.4亿元。

再次，国家的政策引导扶持。全国政协委员、中国联通通信研究院院长张云勇提出建议：为加速5G网络建设，加快推进5G商用步伐，建议国家在政策引导、资金扶持、税收优惠等方面对运营商予以支持，以降低运营商的资金压力。

值得欣喜的是，不少地方政府出台了5G的产业扶持政策，河南就提出支持各地设立5G产业发展专项资金，对重点项目给予支持。

最后，运营商5G建网合作共享。2019政府工作报告提了深化电力、油气、铁路等垄断领域改革，实现网运分离的明确改革要求，这或许意味着今年自然垄断行业网运分离改革将取得实质性突破。对电信行业来说这也有着一定的现实意义。

实际上，目前我们国家成立了中国铁塔来承担通信基站的统一运营和建设。中国铁塔与电网、铁路、邮政、地产公司、互联网企业广开合作之门，为加快推进5G的建设提供了坚实的基础。据报道，天津按照相关规划将在未来3年之内，通过共建共享的方式，建设不少于1万个5G基站。天津市政府近期与多家运营商以及中国铁塔公司签约，将重点加快推进5G网络部署。

全球范围内通过合作或共享基础设施来降低5G部署成本的运营商越来越多。西欧部分电信运营商（包括英国）已经成立了合资基础设施公司。在美国American Tower Corp等的所谓“铁塔公司”已经在兴起。

不过，5G大规模建设的话面临的不确定因素很多，中国电信技术部副总经理沈少艾就坦言，基于独立共载波方式用于5G在目前阶段尚不可行。“如果是5G基于载波层面的共享，从目前来看无差异化的网络是很难满足各自客户需求的。”