2019年政府工作报告提出“在全国实行‘携号转网’”后，工信部部长苗圩表示，“年底之前实现所有手机用户自由携号转网。你对一家公司不满意了，带着你的号选择另外一家为你提供服务。”这意味着，此前已在多地开展试点的携号转网业务终于要在全国范围内落地。

随着通信行业的升级速度逐步加快，国家对于通信行业的政策疏导力度也在慢慢加大，诸如“提速降费”“携号转网”“异地补卡销号”等政策逐步落实，将对整个通信行业发展产生较大的影响。

用户主导未来通信行业发展格局

从近期国家针对通信行业所推出的部分政策，我们可以发现，用户的权益正在逐步强化，以用户需求为导向的行业趋势慢慢显现，未来，用户在通信行业的话语权也将越来越大，主要体现在以下几点：

首先，用户服务价值提升势在必行。近几年国家工信部都在大力提倡“提速降费”，包括降低宽带资费、取消漫游费、降低流量费等，这些举措都在一定程度上降低用户的通信费用支出，用户服务价值得到明显提升。未来通信行业的发展，运营商要想留住用户，必须注重用户服务价值的提升，否则，用户流失将无法避免。

其次，用户自由选择权越来越大，将主导未来行业格局的形成。随着携号转网政策的落地实施，用户在通信行业的自主权利将大大提升。这是因为将来会是用户自主选择运营商，运营商之间的竞争将更加激烈，目前中国移动一家独大的市场格局或许会出现新的变数。

最后，用户体验和服务持续优化升级，方能更好的留存用户，提升用户满意度。异地补卡销号业务即将全面实行，这对用户来说无疑提供了更大的便利性，不用再局限于地域的限制而增加补卡销号的成本，如此一来，用户也可以更加自由快捷的根据自身的需求选择不同地域的运营商，所以，地域间运营商之间的竞争也将随之加剧。

用户话语权和自由度的提升，让通信行业的竞争更加激烈，运营商必须采取更有效的措施来维系用户，才能在竞争中不落下风。

运营商如何应对新格局

面对可能发生的行业格局新变化，运营商必须提前做好用户维系工作，将离网风险降至最低，同时，通过吸引他网用户来拉动自身用户新增。

首先，要以用户需求为导向，引导用户提前续约。距离携号转网政策全面实施尚有一段时间，运营商必须在此之前通过各类优惠政策来引导用户提前进行续约，这样的话，才不至于在政策全面落地时出现大规模的用户离网。

其次，通过提升用户服务和体验，来挽留和吸引客户。未来通信行业的发展将以用户为中心，只有不断提升用户服务和体验，才能维系好存量用户，让他们信赖，否则，一旦用户体验下降，便会产生转网的想法，要想再次吸引其入网，难度和成本将是非常大的。

最后，抓住5G商用节点，提前布局。到2020年基本是5G试商用的元年，而携号转网政策全面实施也是差不多同一时间，这时，大部分用户肯定会观望运营商的5G网络建设进度，从而选择网络更加优质、覆盖更加广泛的运营商，因此，必须提前做好5G网络的前期工作，塑造5G网络第一品牌，这才是吸引用户关键所在。

未来通信行业的发展将更趋近于市场化，以用户为中心，用户将在行业格局的形成中扮演至关重要的作用，要想在激烈的竞争中占据优势，必须牢牢锁住用户的心。

（本文系作者个人研究之观点，不代表本报立场。作者系赛立信通信研究部分析师）